本報記者 任學光
  “C級以上危房、簡易住房、基礎設施不健全的住宅區,全部列入棚戶區改造範圍,按照輕重緩急,含有D級危房的棚戶區優先實施改造。2013—2017年,改造各類棚戶區6.3萬戶以上。”日前,石家莊市政府出台《關於加快推進棚戶區改造工作的意見》並提出,全面加快各類棚戶區改造,重點推進城市棚戶區及國有工礦棚戶區改造。到2017年底,城市棚戶區改造取得顯著成效,基本完成國有工礦棚戶區、國有林業棚戶區(危舊房)改造。
  非集中成片棚戶區也要改造
  □城市棚戶區改造
  《意見》提出,在加快推進集中成片棚戶區改造的基礎上,將非集中成片棚戶區、城中村統一納入城市棚戶區改造範圍。縣(市)、區政府要將棚戶區改造同推進新型城鎮化和縣城建設工作相結合,及時將棚戶區改造項目納入改造規劃和年度計劃。
  城市棚戶區改造可採取拆除新建、改建(擴建、翻建)等多種方式。禁止將因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區改造範圍。
  □國有工礦棚戶區改造
  《意見》提出,城市規劃區外的國有工礦棚戶區,要按照屬地原則納入當地棚戶區改造規劃組織實施。井陘礦區等位於城市規劃區內的國有工礦棚戶區,統一納入城市棚戶區改造範圍。鼓勵有棚戶區改造任務的企業通過實施改造,盤活企業資源,壯大企業實力。
  □國有林業棚戶區改造
  按照市林業局、市發改委、市住房局聯合印發的《關於做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》,加快推進國有林業棚戶區(危舊房)改造。
  非集中成片無計劃可自行改建
  《意見》規定,國有土地上棚戶區改造實行拆除新建的,按照房屋征收的有關政策、規定和程序,由縣(市)、區政府組織實施。
  對於非集中成片、近期無改造計劃的棚戶區,在規劃許可前提下,允許產權人自行改建(擴建、翻建)房屋,解決居住安全。新建住房總套數原則上應與原套數一致,總建築面積一般控制在原有住房總建築面積的1.2倍以下(含1.2倍),新建的住房原產權性質不變。
  對於位置偏遠、壓占道路紅線、規劃為公益用地等開發價值較低的D級危房區,不能單獨改造或與周邊項目合併改造的,由縣(市)、區政府以貨幣補償方式實施征收,也可以異地安置。
  棚戶區項目須統一規劃連片改造
  《意見》提出,為保障城市總體規劃的整體性和可控性,減少插建,棚戶區項目實行統一規劃,連片改造。單棟、小規模的地塊不能單獨改造的,可併入相鄰項目一併改造。因地制宜,確實難以改造的D級危房區可適當調增容積率,推動項目實施。棚戶區改造安置住房建設要貫徹節能、節地、環保的原則,合理規劃,提升居住環境質量,完善功能配套設施。
  C級以上危房和已經納入本市棚戶區改造規劃的項目優先列入市、縣政府的房屋征收計劃,D級危房應列入近期房屋征收計劃並加快實施征收。要充分尊重居民意願,依法實施征收和補償,維護群眾合法權益。
  市、縣政府將從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道中,安排資金用於棚戶區改造支出。全部以出讓方式供地的城市棚戶區改造項目,出讓土地的凈收益按規定提取有關費用後,應全部用於城市棚戶區改造和保障性住房建設。除上述資金渠道外,市、縣還可以從國有資本經營預算中適當安排部分資金用於國有企業棚戶區改造。市、縣財政依據自身條件可對棚戶區改造項目給予貸款貼息。
  棚戶區改造項目可享多種優惠
  《意見》規定,安置住房建設一律免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金,所涉及的經營服務性收費,應按相關標準的下限收費或給予減免收費。市、縣財政部門應明確收費減免的具體科目和優惠幅度。
  同時,電力、通信、市政公用事業等企業要對改造項目給予支持,減免入網、管網增容等經營性收費。其中,供水、供氣、供熱、通信等相關企業,根據棚戶區改造拆遷安置情況,對棚戶區改造安置住房小區外的配套部分,在現有設施覆蓋範圍內的由企業出資配套建設並保證正常使用;小區內的配套部分,所涉及收費按普通住宅小區收費標準的70%收取,市、縣政府可對相關企業給予補貼支持。供電部分,小區電力設施建設費按照普通住宅小區整體收費標準的70%收取。除此之外,棚戶區改造安置住房小區內外相關設施建設不再繳納其他費用。
  記者幫忙問
  □什麼是城市棚戶區?
  記者採訪瞭解到,下列情形的住宅房屋建築面積超過改造區域內住宅房屋總建築面積50%以上的,該區域列為城市棚戶區:
  1.經房屋安全鑒定屬於C級以上危險住房;
  2.房屋抗震能力低下,抗震性能達不到《建築抗震鑒定標準》要求;
  3.房屋結構簡易、低矮破舊的城中村;
  4.基礎設施配套不齊全,無集中供熱、供氣等,消防隱患大。
  □市區棚戶區改造如何申報?
  記者瞭解到,市區棚戶區改造計劃申報有嚴格的程序。
  首先,轄區政府將擬列入棚戶區改造計劃的項目報市棚戶區改造工作領導小組辦公室。並提交以下資料:納入棚戶區改造範圍申請書;房屋征收計劃、征收範圍圖(城中村項目提供市城中村改造領導小組辦公室出具的城中村改造計劃,改建項目提供規劃部門同意改建意見書);居民改造意向調查報告;要求提交的其他材料。
  市棚戶區改造工作領導小組辦公室下達關於開展城市棚戶區評定的通知,市房屋安全管理辦公室組織評定,出具《城市棚戶區評定報告書》。
  市棚戶區改造工作領導小組對項目情況進行研究,符合城市棚戶區評定條件、居民同意改造戶數占項目總戶數90%以上、項目進度基本滿足保障性安居工程建設總體要求的,列入城市棚戶區改造年度計劃。
  棚戶區改造年度計劃原則上有效期兩年。兩年內未達到開工條件的,計劃廢止。
  (原標題:四年內,省會將改造棚戶區6.3萬多戶)
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